规划从空间、交通、产业、风貌四个方面着手,对下村镇发展进行科学规划,合理布局。确定了“北保护、南开发” 空间策略,西北部群山注重生态环境的修复及保护,南部中央河谷地带以城镇建设与产业园区建设为主体,两翼严格保护基本农田。按照“外接内联,内外分离”的交通发展策略,完善区域交通体系,优化内部交通网络,提出了“依托二产、壮大一产、培育三产”的经济发展策略,改变一煤独大的产业现状,以煤为基,积极转型,大力发展生态型、观光型的绿色农业园,努力培育观光体验、乡村旅游等第三产业。优化城镇特色塑造策略,注重自然山水格局的保护,注重乡土文化的传承,注重乡土特色的塑造。